煤炭供给体系质量将全面提高

2018年，随着新增产能的逐步投放及达产，煤炭市场整体供应有望进一步提升，而先进产能投放速度将是决定煤炭市场供给变化的关键因素。

国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕指出，今后一个时期将是煤炭先进产能有序增、落后产能有序去的格局。全面提高煤炭供给体系质量，核心是全面提高安全、清洁、现代化、低成本和稳定供给水平。

为实现这一转变，我国将加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿，加快退出落后产能煤矿，提高安全供给水平。严格控制劣质煤的开发、进口和使用，推进绿色开采、洗选加工，促进高效转化和清洁利用，提高清洁供给水平。加大科技投入，不断提升机械化、自动化、信息化和智能化水平，提高现代化供给水平。退出开采成本过高的煤矿，降低企业过高的负债率和过高的财务成本，提高全员劳动生产率，提高低成本供给水平。

在今后一段时间，要更加突出市场化法治化去产能，严格执行产能退出标准，坚决退出长期停产停建、连年亏损、资不抵债以及没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”；坚决退出违法违规和不达标的煤矿，加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿；加快退出9万吨及以下的小型煤矿，分类处置和有序退出开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区重叠的煤矿。

同时，加快优质产能建设项目竣工达产，合理增加煤炭有效供给，统筹推进煤炭去产能、保供应与稳价格工作，实现煤炭供需动态平衡。

赵辰昕认为，我国煤炭行业以至于整个能源领域，一定要结合去产能加快构建长效机制。

首先，要建立常态化的增减挂钩减量置换指标交易制度。今后任何形式的煤炭新增产能都需要购买指标，购买指标的内容、数量、比例会动态调整，但增减挂钩购买指标的大政策将长期坚持。

其次，要建立长效中长期合同制度，这一制度将坚持市场化、法治化原则，尊重企业自主协商，政府将加强引导，提供运力等环境保障，重点是加强信用监管。

再次，要建立长效的最低与最高库存制度以及调峰产能和应急储备产能制度。