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2018年,清洁取暖要念好“宜”字诀 不刮“一阵风”

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2018年,清洁取暖要念好“宜”字诀 不刮“一阵风”

发布日期:2018-02-26 作者: 点击:

导读

北方地区实现清洁取暖并非要一刀切式地煤改气、煤改电,要突出一个“宜”字,宜气则气,宜电则电,宜煤则煤。清洁取暖本质上是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革,完全指望财政补贴、“等靠要”政策将无法做好清洁取暖。




清洁取暖不等于“煤改气、电”


2018年1月24日,国家能源局电力司副巡视员郭伟在解读《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》时表示,不能单纯将北方地区冬季清洁取暖工作与“煤改气”、“煤改电”划等号。清洁取暖并不是简单的“一刀切式”的煤改电、煤改气,而是对煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式统筹谋划,范围也不仅仅局限于热源方面,而是整个供暖体系全面清洁高效升级。清洁取暖本质上是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革,完全指望财政补贴、“等靠要”政策将无法做好清洁取暖。


去年12月印发的《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》提出,2019年北方地区清洁取暖率达到50%,2021年北方地区清洁取暖率达到70%。其中,要力争用五年左右时间,基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化。


为保障目标的实施,《规划》提出要多种渠道提供资金支持。郭伟指出,精准高效使用中央财政资金,以“2+26”城市为重点开展清洁取暖城市示范,中央财政通过调整现有专项支出结构给予奖补激励,鼓励地方创新体制机制、完善政策措施、拓宽融资渠道、引导企业和社会加大资金投入。


推进清洁取暖要念好“宜”字诀



推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是重大的民生工程、民心工程,是一件利国利民的好事。但在具体执行过程中,一些地方没有从实际出发,不经严谨科学的规划,盲目扩大改气改电规模,提出一刀切式的“禁煤”要求,给个别地方群众的生产生活造成不便。好在问题发现及时,在有关各方的努力下,迅速得到了纠正。



一个“宜”字,不仅抓住了推广清洁取暖过程中的症结,也显示了有关部门施政观念的转变。


与传统能源取暖相比,清洁取暖的改造和使用都花费较高。一些观点认为,北方地区的冬季清洁取暖改造,主要靠财政“输血”。对此,郭伟表示,政府运用财政、价格政策只是作为“药引子”。如果只通过财政补贴、行政降价完全覆盖清洁取暖成本也不现实。


清洁取暖工作必须突出一个“宜”字,宜气则气,宜电则电,宜可再生则可再生,宜余热则余热,宜集中供暖则管网提效,宜建筑节能则保温改造。即使农村偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的,也要重点利用“洁净型煤+环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等模式替代散烧煤。


清洁取暖的内在动力,是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革。政府运用财政、价格政策作为“药引子”,建立良性市场环境,保障基本民生需求,落实重点环保任务;企业发挥各自专业优势,发现市场优化配置资源带来的红利,提高清洁供暖质量;用户建立绿色节约的现代化用能习惯,真正实现“企业为主、政府推动、居民可承受”。完全指望财政补贴、“等靠要”政策将无法做好清洁取暖。


2018年,念好“宜字诀 不刮一阵风


进入2018年,一系列改革迈入深水区,我们面临的矛盾和问题更加错综复杂,应对各种问题的难度更大了。此次清洁取暖工作中遇到的问题,再次提醒我们,做好经济和民生工作,必须坚持实事求是的思想路线,掌握科学的方法论,念好“宜”字诀,不刮“一阵风”。


只有坚持稳中有进,求真务实,尊重客观发展规律,把解决问题的办法研究透,才能确保各项工作有序推进、改革发展任务圆满完成。


念好“宜”字诀,前提是要把情况搞明白,把底数摸清楚。习近平总书记多次强调,要把调查研究作为基本功,“调查研究是谋事之基、成事之道”“没有调查,就没有发言权,更没有决策权”。


只有深入调查研究,才能做到情况明、底数清,在此基础上出实招、谋实事、求实效,从根本上保证决策的科学性和可操作性。如果只是坐在办公室里拍脑袋决策,对着地图“画圈圈”,难免会犯经验主义、教条主义的错误,好心也可能办坏事,起到适得其反的效果。


-  the end -



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