中央一号文件发布！看看那些内容与暖通相关？

2月19日，新华社受权全文发布了2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这是新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件。在实施乡村振兴战略的新阶段，今年的中央一号文件哪些与暖通行业相关呢？让我们来梳理下：

农村人居环境改善是乡村振兴的重要内容和一场硬仗，一号文件提出，深入学习推广浙江‘千村示范、万村整治’工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，同时提出农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，注重实效，防止做表面文章，具有很强的指导意义。

点评：农村清洁取暖作为农村人居环境整治的重要组成部分，未来还将是资本和政策关注的焦点，炉具企业在转型提升过程中应坚持“转型不转行”的理念，继续以农村为主战场，以服务广大农民清洁取暖为战略目标。一号文件明确提出，农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，相关部门在推进农村清洁取暖开展环境治理过程中，应充分考虑当地的经济发展水平、资源禀赋、老百姓生活习惯，切实做到“立足当地 因地制宜”。

注重实效，防止表面文章也为当前农村清洁取暖推进提出了要求，在农村清洁取暖过程中，不能以完成上级推广任务为目标，产品推下去就完事了，更应该尊重农村地区实际情况，不仅做了，更要做好，要完善跟踪调查，把老百姓满意度作为农村清洁取暖重要考核指标，防止只做表面文章。

一号文件提出，坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益。

点评:在农村地区推行的各项惠民政策和民生工程都应该充分尊重农民的意愿，如果违背农民意愿强制推进，只会导致农民不买账，政府出力不讨好的局面。在农村清洁取暖调研过程中发现，一些地方在推进农村清洁取暖过程中，脱离农村现实情况和老百姓经济承受能力，强行推进煤改电、煤改气，虽然为农民更换了节能环保的取暖设备，但由于取暖成本过高，农民不敢敞开用，室内没了之前的温度，农民心里也有了些怨言。所以在农村清洁取暖过程中应坚持以人为本，切实尊重每家每户的取暖意愿，坚持“因户制宜”原则，让广大农民拥有充分的自主选择权。

一号文件提出，坚持因地制宜、循序渐进，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

点评：在调研过程中了解到，某地2017年7月份开始推进清洁取暖，由于时间紧、任务重，缺乏实地调研和效果评估，在准备不充分的情况下仓促推进“煤改气”，结果出现了气源短缺问题，导致已经拆除燃煤炉具的用户无法正常取暖。本想一心一意为老百姓办好事、实现温暖过冬，却适得其反，导致上级部门不满意、项目方不满意、老百姓不满意。

缺乏前期调研和整体规划，走一步看一步，先推广、后评估是当前农村清洁取暖存在的问题。因地施策，因村施策，甚至因户施策，让有限的财政补贴发挥最大的效益，这样才能做到客观、公正，利国利民，才能为实现农村清洁取暖提供最有力的保障。农村清洁取暖不能攀比，应充分尊重当地际情况，循序渐进，既要尽力而为，也应量力而行，不可迎难而上，多大能力办多大事。

一号文件提出，加强农村突出环境问题综合治理，加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，有效推进农作物秸秆综合利用。

点评:农村清洁取暖应把农村能源利用和解决农村实际问题结合起来，当前秸秆焚烧放污、畜禽粪便、农林废弃物处理是农村的现实问题，目前的“五化”不足以解决和消化农村大量的生物质资源，能源化利用是生物质资源兜底的利用方式，农村清洁取暖应理直气壮地叫响“宜柴则柴”，在农村地区推广利用生物质能不但能够解决散煤污染难题，还能将农村地区的秸秆等废弃物资源变废为宝，对于改善村容村貌、乡村环境整治具有重要的现实意义。

一号文件提出，推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改气、煤改电和新能源利用。

点评：散煤替代、煤改电、煤改气是未来的趋势，趋势的力量不可逆，相关企业应顺应形势，在转型提升过程中应不断引进研发电、气等清洁能源产品，并利用多年来积累的市场渠道和经销商资源不断开发农村取暖市场。农村取暖最后一公里，炉具企业有网络、有资源、有渠道、有优势，在这些优势的基础上应做好产品研发生产和售后服务，撸起袖子在广阔的农村取暖市场大干一场。

同时对于不具备煤改电、煤改气的农村地区，节能环保炉具配套洁净煤还将有很大的市场空间，未来政策将趋于理性，补贴机制将趋于科学，终究将回归市场，炉具企业也要做好技术储备和产品研发，等待时机。