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打赢蓝天保卫攻坚战的关键是煤炭清洁化利用!

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打赢蓝天保卫攻坚战的关键是煤炭清洁化利用!

发布日期:2019-01-09 作者: 点击:

中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。

会议指出,世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,要善于化危为机、转危为安,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力;会议强调,打好污染防治攻坚战,要坚守阵地、巩固成果,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。

煤炭是我国的主体能源,煤炭清洁化利用水平低是长期存在的问题。随着煤炭消费量持续不断増长,我国燃煤导致的大气污染日趋严重、雾霾不断加剧,广受社会关注。煤炭清洁化利用是破解雾霾难题、改善环境质量的当务之急,也是保障能源供给安全的必由之路,应当作为蓝天保卫攻坚战的重中之重工作予以高度重视,并采取切实有效措施加快推进。中宏经济发展研究中心专家近期就煤炭清洁化利用进行了专题调研。中宏观察家唐元就这次调研的有关情况接受了中宏网记者采访。

记者:您怎么看待当前我国燃煤污染状况及其影响?

唐元:我国煤炭资源丰富,煤炭资源储量占化石能源的94%,目前煤炭生产和消费占一次能源的比重分别为70%和60%,是我国主体能源。但是,我国煤炭清洁化利用水平低,与煤炭主体能源地位极不相称。近年来,我国燃煤污染排放不断增加,成为大气污染的主要来源,导致空气质量持续恶化、部分地区雾霾不断加重。据调查,我国目前大气二氧化硫(SO2)、二氧化碳(CO2)、氮氧化合物(NOx)和烟尘的排放量均居世界首位。燃煤排放的SO2、CO2、NOx和烟尘分别占总量的93%、82%、70%和67%,均占绝大部分。燃煤污染是产生雾霾的主要原因。

同时,也必须看到,与其他能源相比,我国煤炭除了资源禀赋优势以外,经济性强的优势也很明显。据调查,就终端消费成本而言,煤炭是天然气的1/4-1/6、是用电的1/3-1/5、是成品油的1/8-1/12。当前,我国能源领域正面临石油对外依存度接近70%已影响到能源供给安全、清洁能源在短期内因成本较高难以大规模发展、实体企业生产困难对降低能源价格呼声越来越高等因素的困扰,因此,煤炭在我国继续广泛使用仍然不可避免。

综合考虑上述因素,我们认为,煤炭在今后一定时期作为我国主体能源的地位实难撼动,处理好煤炭利用与空气污染的关系,是必须破解的一大难题。加快推进煤炭清洁化利用,是破解这一难题的唯一途径。

记者:能否介绍一下我国燃煤污染来源情况?

唐元:要解决煤炭清洁化利用,必须弄清燃煤污染的来源。从煤炭利用方式来看,可以分为两大类:一是煤直接燃烧利用,约占总量的80%左右,包括发电和集中供热等大型锅炉燃烧(占总量的52%),工业锅炉和窑炉燃烧(占18%),民用散煤燃烧(占10%)。二是煤化工利用,大致占总量的20%左右,包括煤焦化、煤气化、煤液化,生产甲醇、二甲谜、煤制汽柴油等,其主业是清洁化利用煤炭的过程,也是未来煤炭清洁化利用的方向,其废气污染主要源于为主业提供蒸汽的锅炉燃煤。从燃煤污染来源的角度,主要是三大渠道,即发电和集中供热燃煤、锅炉和工业窑炉燃煤、民用散户燃煤,具有以下特点:

(一)发电和集中供热燃煤:污染水平较低,但排放总量大。截至2016年底,全国发电和集中供热用煤占煤消费总量的52%。近年来,国家实施超临界燃煤机组改造、强制安装脱硫脱销除尘装置等工作,火电燃煤单位排放量不断降低,目前单位电量SO2、NOx和烟尘排放量位居世界先进水平,但因为用煤量多,排放绝对量仍然很多,需要进一步推进燃煤发电技术进步、强化排放监管工作。

(二)工业锅炉和窑炉燃煤:量大分布广、排放量大。我国目前燃煤工业锅炉和炉窑分别约有50万台和95万台,广泛分布在治金、水泥、陶瓷、玻璃、机械等高耗煤行业,大多未配备脱硫设施和除尘设备,装了的也普遍存在偷排情况,加之布局相对分散、烟囱低矮,具有高强度、低空排放特点,烟粉尘、SO2、NOx等污染排放强度大。据估算,2016年工业锅炉和窑炉年耗煤仅占总量的18%左右,但SO2、NOx和烟尘排放分别占总排放量的36.7%、10%和44.8%,是重要的燃煤污染源,也是推进煤炭清洁化利用工作的重点和难点。

(三)民用散户燃煤:量大面广、排放失控。民用散户燃煤简称民用散煤,主要由城市和农村居民炊事和冬季取暖。据初步估计,我国目前城乡靠散煤炊事和采暖的居民至少在1亿户以上。目前民用散煤存在的问题十分突出:一是燃烧方式落后。广大农村还在广泛使用燃煤土灶。二是商品炉排放标准低、达标率低。目前燃煤炉具排放标准是每立方米烟尘、SO和NOx含量在200毫克左右,即使这样的低标准炉子,全国炉灶达标率也仅为23%。三是排放不受约束。在广大城镇和农村对散煤燃烧污染排放几乎不加约東,处于失控状态。加之散煤燃烧具有低空直排特点,尽管民用散煤用量占煤炭总量的10%左右,但SO2、NOx和烟尘排放却高于燃煤总量52%的发电燃煤排放对环境的影响。随着生活水平的提高,城镇和农村居民用煤户数还会不断增加、户均用煤量将持续增多,民用散煤消费还会增长,从严控制民用散煤污染,是一项十分紧迫的任务。

记者:您对加快推进煤炭清洁化利用有何建言?

唐元:煤炭清洁化利用是一项关系全局的工作,应当按照政府调控和市场机制相结合的原则,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,切实加快推进。具体建议如下:

(一)建立部际联席会议制度,加强统筹协调工作。煤炭清洁利用涉及范围广、推进难度大,必须纳入国家重要议事日程,作为一项重点工作来抓。为此建议国务院建立煤炭清洁化利用部际联席会议制度,主要负责编制发展规划,研究重大问题,整合标准体系,完善法律规章,推广先进技术,完善产业、技术、财政、金融等政策,做到统等协调、整体推进、分业实施,迅速提升煤炭清洁利用水平。

(二)实施煤炭清洁工程,迅速提升煤炭质量。这是减少燃煤污染的关键环节。包括三项内容:一是清洁煤供给保障工程。煤矿严格执行配套选煤厂建设政策,提高原煤洗选加工能力,强化商品煤质量标识管理,修订煤炭分级分质利用标准,禁止不符合标准的劣质煤进入市场。二是清洁煤消费扩大工程。调整动力煤产品分级机制,完善煤炭交易市场体系,形成"优质优价"的煤炭销售价格机制,形成燃煤企业尤其是火电企业强制使用清洁煤机制,不断扩大清洁煤消费需求。三是煤炭市场管理强化工程。实行煤炭订单式采购和经营许可制,严禁劣质煤上市流通,鼓励大型煤炭生产延伸产业链,形成产销一体化发展。

(三)实施"领跑者"工程,不断提升技术水平。发挥煤炭清洁化利用相关行业协会作用,遴选国内外先进成熟技术,定期修改煤化工、工业窑炉、工业锅炉、民用炉灶等燃煤装置的污染排放标准并动态调整,及时向全社会公开相关标准制定和修订情况,作为行业"领跑"目标,将这些标准纳入国家强制性标准,有关部门要严格监管标准执行,促进煤炭清洁化利用技术进步。尤其要重视颠覆式燃煤技术的推广应用,如基于碳分子燃烧机理的先进燃煤技术、缝隙添加剂洁净煤技术、水煤浆生产运输燃烧技术等。

(四)开展"三大"专项行动,降低燃煤污染排放。一是开展燃煤发电提档升级行动。淘汰一批不达标落后煤电机组,在北方地区实施热电解耦,加快实施超临界燃煤机组技术改造。二是开展落后民用燃煤炉灶整治行动。加大政府补贴力度,鼓励先进排放标准清洁燃煤炉具生产,争取今年内在全国城乡强制配备先进清洁燃煤炉具。三是开展淘汰落后锅炉、窑炉专项行动。提高燃煤锅炉、窑炉排放标准,开展钢铁、建材等非电行业提标改造,对不达标燃煤锅炉和窑炉,要限期升级改造,到时不达标的要依法取缔。近年要加快淘汰10蒸吨以下的小锅炉,20蒸吨以下可技改或淘汰,35蒸吨及以上燃煤锅炉应安装在线监控装置,并与当地环保部门联网。

(五)加大政策支持,形成工作合力。适应加快推进煤炭清洁化利用工作的需要,制定和实施财政税收政策;加快建立碳交易等市场机制,大力推行环境污染第三方治理;充分发挥行业协会作用,打造优质服务平台,完善技术推广体系;加强宣传引导,为推进煤炭清洁高效利用创造良好的與论环境。

                                                                                                                                             文章转自优煤易购如有侵权烦请联系删除

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