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因地制宜难落实 农村清洁取暖困局待破

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因地制宜难落实 农村清洁取暖困局待破

发布日期:2018-04-13 作者: 点击:


农村清洁取暖难点在哪?



近年来,我国开始推行煤改气、煤改电,但广大农村地区仍以烧散煤为主。当前清洁取暖政策、规划更多围绕城镇地区,在农村地区实施清洁取暖难度更大、问题更复杂。清洁取暖是重点,农村清洁取暖是难点。经过上一采暖季的实践,农村地区清洁取暖暴露出诸多问题。顶层设计原则清晰,技术路线成熟丰富,为何农村地区仍是清洁取暖难点?在3月30日河北廊坊举行的2018中国农村清洁取暖高峰论坛上,多位专家从不同角度分析了该农村地区清洁取暖亟需解决的问题。



在经历了上一采暖季的“折腾”,尤其是煤炭再次被允许使用之后,农村地区清洁取暖在某种意义上似乎再次回到原点。


谈及能源变革和农村用能问题,中国工程院院士、清华大学教授倪维斗表示,当前阶段下,煤炭依然是我们国家的主要能源,不可替代,清洁高效地把煤炭利用起来特别重要。现阶段应该变被动为主动,利用能源变革来推动农村发展和社会进步,将农村清洁取暖与脱贫挂钩,用能源系统变革影响整个三农走向,将振兴农村的课题和能源变革结合起来。


国家能源局原副局长吴吟的建议则更加具体。他认为,农村清洁取暖发展思路应该是以更少的能源消耗,保障冬季清洁取暖需求。应统筹城镇和农村,能源系统与供暖系统、农业生产与乡村生活,以提高建筑能效和转变生活方式为前提,推进农业生产废弃物能源化利用,将煤炭清洁利用与清洁能源替代并重,推进农村清洁取暖革命和用能革命。农村清洁取暖应坚持“以人为本,舒适经济;节能优先,减排为主;因地制宜,多元发展;企业为主,政府推动”原则。吴吟提出,农村清洁取暖要走专业化道路,支持专业化农村清洁节暖企业发展,因地制宜地提供供暖系统咨询、设计、安装、调试、运行、维护“一条龙”服务。




“煤改电”还是“煤改气”?


当前,农村清洁取暖方式已经多元化,“煤改电”,“煤改气”、清洁煤配套清洁炉具、生物质成型燃料配套专用炉具,甚至醇基燃料、太阳能、浅层地热能等取暖方式并存。但具体到“煤改电”还是“煤改气”这一问题,专家们给出了不同答案。


国家能源局原副局长、全国能源基础与管理标准化技术委员会副主任白荣春认为,农村清洁取暖要坚持因地制宜原则,不能简单地理解为“煤改电”“煤改气”,要根据农村实际,多元发展。“如果非要区分‘煤改电’或‘煤改气’的话,我看好‘煤改电’”。从能源战略角度来看,在需求端大幅度提高用电比例,即“电气化”,符合国家能源战略方向。同时,目前我国的电网相对完善,其所覆盖的范围比天然气要广得多,很多农村地区天然气管网尚未覆盖。用电本身要比天然气更加方便,因为此外,用电也比用天然气更具经济性。


在北方地区农村清洁取暖这一领域,对“煤改气”应有充分信心。中国煤炭加工利用协会会长张绍强表示,“散煤的替代能源确需因地制宜,但从能效角度来看,”我国电力总量的60%—70%是燃煤发电,当前燃煤发电效率基本处于40%左右的水平,效率最高的也尚未超过50%。以电取暖,电力进入用户家里的过程也要产生能量损耗,而以电作为加热体加热,即使能够达到95%的效率,也还有5%的能效损失。而且取暖所需的基本是低温热。“所以,综合来看,以电取暖的能效并不是十分理想。”


虽然上一采暖季气源不足、农村基础设施薄弱,但这些问题都可以解决。因为这些问题是由任务时间太紧造成的。从量上来说,北方地区农村供暖加炊事,共需约1000亿方米天然气,这并不是“天文数字”,是可以保障的。


农业部农业生态与资源保护总站能源处处长李惠斌建议,相关部门提出系统的解决方案,需要拿出一系列不同方案,以适应不同情况的农村地区。




燃料适配炉具面临双重考验


中国能源行业协会民用清洁炉具专业委员主任郝芳洲表示,在农村散煤污染日益严峻的形势下,让广大居民享受到安全、清洁的供暖,关系着百姓切实利益,需要从百姓的需求和环保两方面考虑。目前,炉具仍是广大农村地区主要采暖方式,大量实践和案例证明,在不具备“煤改电”“煤改气”条件,且环境容量较大的地区,实行清洁煤搭配节能环保炉具、生物质成型燃料搭配专用炉具,目前是最经济有效的措施。立足现实,解决农村散煤污染应对症下药,农村取暖不使用劣质散煤并不等于取暖不烧煤,而是少烧煤、烧好煤我们应该有一个总体认识,清洁取暖不等于去煤化,煤炭清洁高效利用是现实可行的解决方案。



但是,燃料和炉具的质量仍是困扰行业的一大难题。郝芳洲透露,由于清洁煤的质量难以保证,在很多地区甚至出现了“洁净煤像石头,点不着火,点着火不起火苗,做饭做不熟,暖气烧不热”等问题。


对此,张绍强也表示赞同。他认为,对于天然气或电暂时不能覆盖的区域,“好煤配好炉”是一条可行路线。但目前我国清洁煤并没有符合现在环保要求的标准,仍停留在二三十年前的标准。


除了燃料,炉具质量也有待提高。数据显示,截至2016年,我国节能环保炉具的市场占有率不足30%。


中国环境保护产业协会锅炉炉窑除尘脱硫委员会副主任杨明珍认为,天然气锅炉还涉及到排放问题,不合格天然气锅炉的氮氧化物排放很高,这样的锅炉无疑与清洁取暖的目的背道而驰。大规模“煤改电”之际,部分电锅炉生产企业为抢占市场空间,存在以次充好现象,不仅使用寿命短,热效率也难以保证。燃料适配炉具,燃料是关键,但不能放弃炉具的设计与创新。




建筑亟需节能改造


在困扰农村清洁取暖效果的诸多因素中,农村建筑节能始终是绕不开的一环。


据中国建筑科学研究院建筑节能测评中心副主任邓琴琴介绍,目前,我国北方农村房屋保暖性能差,直接导致热量散失、能源浪费。农村住宅外墙81.5%为240毫米砖混结构和砖木结构,一般无外饰面,且86.9%的外墙无外保温,仅部分区县农宅外墙采取了聚苯板的保温措施。


中国清洁炉灶联盟常务副秘书长、北京化工大学国际教育学院院长刘广青同样表示,“我们调研发现,对北方地区而言,不论是不同区域采用不同取暖方式还是同一区域使用相同取暖方式,房屋保温已经成为决定取暖效果和室内温度的关键因素。



相关检测数据显示,未作节能改造的农户,一个采暖季大概需要使用三吨煤,而节能改造后,可以节省一半燃料,不仅节约了成本,也减少了污染物排放。如果以每户农宅100平米计算的话,对其外墙、门窗、屋顶加阳光间节能改造费用为5.9-7.2万元之间。这对于普通农户来说仍是一笔不小支出。


对此,邓琴琴建议,应合理有效地使用财政补贴资金,农宅建筑节能改造和能效提升补贴资金宜与农村其他补贴资金整合,以扩大农村建筑节能示范影响力提升农宅节能效率的同时,节省农民采暖费支出,提升农民生活品质。同时,要研究有效的补贴发放机制,依据各项目所取得的实际节能减排效果发放补贴资金,形成长效效应,并制定实际配额制,分配和落实农房改造指标。



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